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陜西煤礦安全監察局關于開展2019年度煤礦安全文化建設示范企業創建活動的通知
2019-04-08 14:21     (點擊率:)

各監察分局

為深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,大力營造安全發展的文化氛圍,不斷夯實煤礦安全生產基礎,督促企業提升安全管理水平,完善安全生產責任制,推動企業安全生產長效機制建設,預防和減少生產安全事故,按照《國務院安委會辦公室關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》、《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的通知》要求,省局決定2019年繼續在全省煤礦企業中深入開展安全文化建設示范企業創建活動。現就有關事項通知如下:

一、提高認識,精心組織,加強對安全文化建設示范企業創建工作的指導。黨的十九大報告強調,要堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛,激發全民族文化創新創造活力,建設社會主義文化強國。煤礦安全文化建設,是提高煤礦安全管理水平、規范安全生產行為、實現礦井持久安全的基礎工作,是一項惠及職工生命健康和企業安全發展的系統工程,在推動安全生產形勢好轉中具有潛移默化、潤物無聲的作用。安全文化建設要深化煤礦安全生產理論創新,豐富安全文化載體,選樹安全生產先進典型,充分運用各類媒體,用群眾喜聞樂見的方式深入宣傳安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,提升全體干部職工安全意識和安全素質,積極營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

各監察分局要把轄區煤礦安全文化建設作為加強煤礦安全生產的一項重要基礎工作來抓,認真指導轄區內煤礦企業,結合自身實際情況,積極開展安全文化建設創建活動。煤礦企業要提高思想認識,積極主動地學習貫徹黨中央、國務院關于安全生產的方針政策,學習全省煤礦中近年來涌現出的國家級和省級安全文化示范企業的先進經驗,結合本單位實際,制定具體的安全文化建設實施方案,進一步細化建設內容,廣泛發動,精心組織,有計劃、有步驟、有重點地開展工作,確保創建活動取得實效。通過創建活動,切實加強企業安全文化建設,促進企業安全管理工作規范化、制度化和科學化,推動企業安全生產主體責任落實到位,夯實安全生產基層基礎工作。

二、企業自評,自主申請,對照標準積極申報。安全文化建設示范企業創建評價標準為《陜西煤礦安全文化建設示范企業評價標準》(修訂)(以下簡稱《評價標準》,見附件1)。參加示范企業創建活動的企業自主申請,根據《評價標準》自主評查,達到“基本條件”且自評不低于240分(含)的,填寫《安全文化建設示范企業申請表》(見附件2),與安全文化建設成果匯報材料及企業安全文化建設實施細則一并上報轄區監察分局審核。

三、規范程序,堅持標準,認真開展評查督導。煤礦安全文化建設示范企業創建活動嚴格按照“先企業申請,后驗收評定,再逐級推薦”的程序,遵循“兼顧不同規模、不同類型、不同地域”的原則開展。各監察分局根據《評價標準》,負責對轄區內申報安全文化建設示范企業的單位進行審核,從中確定符合推薦要求的企業,于6月30日前將推薦企業相關申請材料上報省局。對各監察分局上報的申請企業,省局將于8月份組織專家進行評查督導。對符合《評價標準》要求的企業,授予“陜西煤礦安全文化建設示范企業”稱號,并按照下達的名額向國家安全監管總局推薦申報國家級安全文化建設示范企業。

四、借智引力,共同提高,建立安全文化示范企業創建工作專家庫。為了開展好這項工作,我局計劃建立全省煤礦安全文化示范企業創建活動專家庫,請2012-2017年獲得國家級和省級“煤礦安全文化示范企業”稱號的煤礦,各推薦1名同志,經轄區監察分局同意后上報省局。推薦專家要求是近年來參與本礦安全文化示范企業創建工作,具有豐富的創建工作經驗和高級以上職稱。經我局資格審查后,確定專家庫人選,配合我局開展全省煤礦安全文化建設及示范企業評查督導工作。

請各監察分局將通知轉發轄區各有關單位和煤礦企業,并認真組織實施。

聯系人:政策法規處,李傳新、張黎明

電 話:029-87671690 13572236270

附件:1.陜西煤礦安全文化建設示范企業評價標準。

2.安全文化建設示范企業申請表。

 

陜西煤礦安全監察局

2019年4月4日

 

附件1

陜西煤礦安全文化建設示范企業評價標準

序號

指標類別

一級指標

二級指標

評審方法

備注

1

Ⅰ類

基本條件

1.企業在申報前3年內未發生死亡或一次3人(含)以上重傷生產安全責任事故。

2.安全質量標準化達二級以上。

基本條件

不打分。

2

Ⅱ類

組織保障

1.設置安全文化建設的組織管理機構和人員,并制定工作制度(辦法)。

查文件:

1.成立或明確管理機構,落實專人或兼職人員負責;

2.制定工作制度。

2.按規定提取、使用安全生產費用,把安全生產宣傳教育經費納入年度費用計劃,保證安全文化建設的投入。

查資料:

1.按標準提取和使用;

2.安全生產宣傳經費納入年度費用計劃;

3.安全文化建設費用支出情況。

3.制定安全文化建設的實施方案、規劃目標、方法措施等。

查文件:

1.三年以上規劃目標;

2.年度實施方案;

3.月度實施措施。

4.定期公開發布企業安全誠信報告,接受工會組織、群眾的監督。

查文件:

發布年度安全誠信報告

詢問:

工會、職工代表大會的監督情況

3

Ⅱ類

安全理念

5.安全理念體系完整,安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標等內容通俗易懂,切合企業實際,具有感召力。

查資料:

有切合企業實際的明確的安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標等。

6.體現“以人為本”、“安全發展”、“風險預控”等積極向上的安全價值觀和先進理念。

查資料

7.廣泛傳播安全理念,所有從業人員參與安全理念的學習與宣貫,并能夠理解、認同。

查資料:

1.有傳播工具;

2.學習和宣貫資料;

3.學習記錄。

詢問:

企業從業人員是否知道本企業的安全理念。

看現場:

安全理念告知情況。

4

Ⅱ類

安全制度

8.建立健全科學完善的安全生產各項規章制度、規程、標準。

查資料:

1.有企業安全生產規章制度、規程、標準的簽發文件;

2.嚴格執行各項制度。

詢問:有關人員對各項制度的掌握情況。

9.建立健全安全生產責任制度,領導層、管理層、車間、班組和崗位安全生產責任明確,逐級簽訂《安全生產責任書》。

查資料:各級人員簽訂的《安全責任書》。

詢問:各級人員是否了解各自的安全責任。

10.制定安全檢查制度和隱患排查整治理及效果評估制度。

查資料:

1.安全檢查制度;

2.安全隱患排查治理治報告制度;

3.安全隱患整改效果評估制度;

4.安全隱患臺賬、整改記錄。

11.建立生產安全事故報告、記錄制度和整改措施監督落實制度。

查文件:建立生產安全事故報告、記錄制度和整改措施監督落實制度。

12.建立應急救援及處置程序。

查資料

5

Ⅱ類

安全環境

13.生產環境、作業崗位符合國家、行業的安全技術標準,生產裝備運行可靠,在同行業內具有領先地位。

看現場

14.危險源(點)和作業現場等場所設置符合國家、行業標準的安全標識和安全操作規程等。

查資料:

1.危險源、危險點管理制度;

2.危險源、危險點臺賬。

看現場:是否設置安全標識和操作規程。

15.車間墻壁、上班通道、班組活動場所等設置安全警示、溫情提示等宣傳用品。設立安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地,每月至少更換一次內容。

看現場

16.充分利用傳統媒體與新興媒體等媒介手段,采用演講、展覽、征文、書畫、文藝匯演等形式,創新方式方法,加強安全理念和知識技能的宣傳。

查資料:印證活動開展情況文件、音像制品、實物等。

詢問:相關人員是否知道安全理念、安全常識,掌握安全技能。

17.有足用的安全生產書籍、音像資料和省級以上安全生產知識傳播的報紙、雜志,每年有不少于2篇在省(含)以上新聞媒體刊登的安全生產方面的創新成果、經驗做法和理論研究方面的文章。

查資料:

發表文章樣刊。

看現場:

是否有書籍、音像資料和報紙、雜志。

6

Ⅱ類

安全行為

18.從業人員嚴格執行安全生產法律法規和規章制度。

詢問:對制度知曉情況和執行情況。

19.從業人員熟知、理解企業的安全規章制度和崗位安全操作規程等,并嚴格正確執行。

詢問:有關人員掌握情況

看現場:手指口述

20.各崗位人員熟練掌握崗位安全技能,能夠正確識別處理安全隱患和異常。

詢問

21.從業人員知曉由于不安全行為所引發的危害與后果,形成良好的行為規范。

查資料:傳達記錄。

詢問:員工對不安全行為引發的危害與后果的知曉情況。

22.建立考核從業人員行為的制度,實施有效監控和糾正的方法。

查資料:

1.制度建立情況;

2.考核記錄。

23.為從業人員配備與作業環境和作業風險相匹配的安全防護用品,從業人員能按國家標準或行業標準要求自覺佩戴勞動保護用品。

詢問:是否配備。

看現場:是否佩戴。

24.從業人員具有自覺安全態度,具有強烈的自我約束力,能夠做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害。

詢問

25.主動關心團隊安全績效,對不安全問題保持警覺并主動報告。

查資料:報告記錄。

詢問:相關人員對不安全問題和事故苗頭的處理態度。

7

Ⅱ類

安全教育

26.制定安全生產教育培訓計劃,建立培訓考核機制。

查資料:

1.培訓制度、計劃;

2.培訓、考核記錄;

27.定期培訓,保證從業人員具有適應崗位要求的安全知識、安全職責和安全技能。

查資料:培訓記錄。

詢問:崗位安全知識、安全職責和安全技能。

28.從業人員100%依法培訓并取得上崗資格, 特殊工種持證上崗率100%,特殊崗位考核選拔上崗。

查資料:

1.培訓記錄;

2.證件取得情況。

看現場:持證上崗情況。

29.每季度不少于1次全員安全生產教育培訓或群眾性安全活動,每年不少于1次企業全員安全文化專題培訓,有影響,有成效,有記錄。

查資料:

1.培訓計劃、活動部署情況;

2.培訓記錄和活動資料。

30.建立企業內部培訓教師隊伍,或與有資質的培訓機構建立培訓服務關系,有安全生產教育培訓場所或安全生產學習資料室。

查資料

看現場

31.從業人員有安全文化手冊或崗位安全常識手冊,并理解掌握其中內容。

查資料:安全文化手冊

詢問:從業人員掌握情況

32.每年舉辦一次全員應急演練活動和風險(隱患或危險源)辨識活動。

查資料:

1.活動安排;

2.佐證活動記錄。

33.積極組織開展安全生產月各項活動,有方案、有總結。

查資料

8

Ⅱ類

安全誠信

34.健全完善安全生產誠信機制,建立安全生產失信懲戒制度。

查文件

35.企業主要負責人及各崗位人員都公開作出安全承諾,簽訂《安全生產承諾書》;《安全生產承諾書》格式規范,內容全面、具體,承諾人簽字。

查資料:

1.《安全生產承諾書》;

2.全員簽訂承諾書。

詢問:從業人員對各自的承諾書內容的知曉情況。

36.企業積極履行社會責任,具有良好的社會形象。

查資料:印證資料或證書、報道、牌匾等。

9

Ⅱ類

激勵制度

37.制定安全績效考核制度,設置明確的安全績效考核指標,并把安全績效考核納入企業的收入分配制度。

查資料:

1.安全績效考核制度;

2.考核記錄、收入分配情況。

詢問:相關人員是否了解安全績效考核指標或收入中所占份額。

38.對違章行為、無傷害和輕微傷害事故,采取以改進缺陷、吸取經驗、教育為主的處理方法。

詢問:處理情況

39.對安全生產工作方面有突出表現的人員給予表彰獎勵,樹立榜樣典型。

查資料:表彰文件

詢問:企業在表彰方面的實施情況。

10

Ⅱ類

全員參與

40.從業人員對企業落實安全生產法律法規以及安全承諾、安全規劃、安全目標、安全投入等進行監督。

詢問:從業人員對安全承諾、安全規劃、安全目標、安全投入等的知曉情況。

41.從業人員參與安全文化建設。

查資料:文件、記錄等

42.建立安全信息溝通機制,確保各級主管和安全管理部門保持良好的溝通協作,鼓勵員工參與安全事務,采納員工的合理化建議。

查資料:

1.安全信息溝通制度;

2.員工參與安全事務制度;

3.采納員工建議記錄。

詢問:與監察分局的溝通協作情況。

43.建立安全觀察和安全報告制度,對員工識別的安全隱患,給予及時的處理和反饋。

查資料:安全觀察和安全報告制度

詢問:有關人員對安全隱患的處理和反饋情況。

11

Ⅱ類

職業健康

44.建立完善的職業健康保障機制,建立職業病防治責任制。

查文件:建立職業健康保障機制和職業病防治責任制

45.按規定申報職業病危害項目,為從業人員創造符合國家職業衛生標準和要求的工作環境和條件,并采取措施保障從業人員的職業安全健康。配齊并嚴格要求相關員工佩戴個人防護用品。

查資料:

申報記錄

看現場:

職業危害防治設施、措施。

46.工會組織依法對職業健康工作進行監督,維護從業人員的合法權益。

詢問:

工會監督情況

47.企業定期對從業人員進行健康檢查并達到標準要求,維護從業人員身心健康。

查資料:

1.體檢報告;

2.健康監護檔案。

12

Ⅱ類

持續改進

48.建立信息收集和反饋機制,從與安全相關的事件中吸取教訓,改進安全工作。

查資料:

建立信息收集和反饋機制

49.建立安全文化建設考核機制,企業每年組織開展安全文化建設績效評估,促進安全文化建設水平的提高。

查資料:

1.建立考核制度;

2.年度績效評估報告。

50.加強交流合作,吸收借鑒安全文化建設的先進經驗和成果。

查資料:學習交流情況。

13

Ⅲ類

加分項

1.近3年內獲得省(部)級及以上安全生產方面的表彰獎勵。

查資料:證書、文件。

2.通過職業安全衛生管理體系認證。

查資料:認證資料及證書。

3.實行安全生產責任保險。

查資料:保險單。

4.安全文化體系具有鮮明的特色和行業特點,形成品牌,開展群眾性的創新活動。

查資料

看現場

說明:

1.《評價標準》中評價指標分為3類指標,其中Ⅰ類一級指標1個(二級指標2個);Ⅱ類一級指標11個(二級指標50個),滿分300分;Ⅲ類一級指標1個(二級指標4個),滿分24分。

2.評分辦法

(1)Ⅰ類二級指標是否決項,不參與評分。

(2)每個Ⅱ類二級指標評定分數為0-6分:

6分:該指標完成出色;

5分:該指標已完成落實并符合要求,實施情況好;

4分:該指標已完成落實并符合要求,實施情況較好;

3分:該指標已經完成落實并符合要求,但實施效果一般;

2分:該指標已經部分完成落實;

1分:該指標已經部分完成落實,但存在嚴重缺陷;

0分:該指標空白。

(3)每個Ⅲ類二級指標評定分數為0或6分。

3.考核辦法

(1)Ⅰ類二級指標中有任何一項不合格的企業(行業未要求開展企業安全生產標準化建設的要注明),不能申報“省級煤礦安全文化建設示范企業”。

(2)Ⅱ類二級指標中出現0分指標,不能申報“省級煤礦安全文化建設示范企業”。

(3)Ⅱ指標得分總和低于240分(含),不能申報“省級煤礦安全文化建設示范企業”。

(4)按Ⅱ、Ⅲ類指標得分總和依次排序,高分的優先申報。

附件2

省級煤礦安全文化建設示范企業

申請

申請單位:

申請日期: 年 月 日

省級煤礦安全文化建設示范企業

申請

申請單位

單位地址

單位性質

□中央□省屬□市級以下 □合資□外資(含外資控股)□其他

法定代表人

電 話

傳 真

聯系人

電 話

傳 真

手 機

電 子信 箱

本企業安全生產職能部門:

企業基本情況(可另附材料,限1000字以內)

企業安全文化建設建設總結報告(包括基本情況、方法措施、特點特色、成效、經驗成果等;可另附材料,限4000字以內)

企業自評得分:

企業自評意見:

法定代表人(簽名): (申請單位蓋章)

年 月 日

駐地煤礦安全監察分局意見:

年 月 日

(單位蓋章)

 
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